Изменения в СРО 2016-2017 года

Ключевые изменения в отрасли саморегулирования 2016-2017

3 июля 2016 года Правительство РФ приняло закон №372-ФЗ, который внес значительные изменения в законодательство о строительных и проектных саморегулируемых организациях, в том числе – в Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) и закон №315-ФЗ. Переходный период будет длиться до 1 июля 2017г., но часть изменений уже вступили в 2016 году.

Какие нововведения ждут членов СРО и сами саморегулируемые организации? Когда остальные поправки вступят в силу, и какие действия необходимо предпринять субъектам саморегулируемой отрасли – об этом пойдет речь в статье.

Об основных изменениях коротко:

1. Введен региональный принцип членства в СРО. С 01.07.2017г., согласно ст. 556 ГрК РФ, все юридические лица и ИП, которым необходим допуск к строительным работам должны вступать только в СРО своего региона. Участники, зарегистрированные в СРО других субъектов РФ после 01.10.2017 будут исключены.
2. Частично отменены допуски СРО (ст. 33 ГрК РФ).
3. Изменен порядок вступления в члены СРО, приобретения статуса СРО (ст. 556 ГрК РФ).
4. Изменены правила создания компенсационного фонда СРО (далее - КФ). Согласно ст. ст. 554, 5516, 5516-1 ГрК РФ, теперь предусмотрено два КФ: для возмещения вреда (обязательный) и фонд обеспечения договорных обязательств (если 30 и более членов СРО изъявили желание участвовать в подписании договоров подряда на конкурентной основе), в т. ч. установлен порядок размещения КФ на специальных счетах в банковских учреждениях.
5. Установлен новый порядок разработки саморегулируемой организацией внутренних документов и стандартов (ст. 555 ГрК РФ).
6. Согласно ст. 5513, 5516 ГрК РФ, изменен порядок контроля СРО за работой своих членов – на нее налагается солидарная ответственность по договорным обязательствам ее членов.
7. Введен единый национальный реестр специалистов строительной сферы и административная ответственность за нарушение саморегулируемой организацией порядка предоставления данных для него, а также законодательства о хранении документации, в соответствии со ст. 1463 ГрК РФ.
8. Изменены требования к оказанию услуг по договору подряда на осуществление инженерных изысканий, строительства, проектирования. Предусмотрен реестр специалистов, ведущих такую деятельность (ст. 47,48 ГрК РФ).
9. Срок рассмотрения документов на вступление в СРО увеличен вдвое (ст. 556).
10. Запрещена уплата взносов в КФ 3-ми лицами и в рассрочку (в соответствии со ст. 5516 ГрК РФ). Для того чтобы переход системы саморегулирования был более постепенным, предусмотрен довольно большой срок до вступления основных изменений в силу. Поэтому большинство норм закона № 372-ФЗ вступит в силу 01.07.2017г.

Что необходимо сделать СРО и их членам до вступления изменений в силу?

1. Внести КФ на счета банков, согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 970 от 27.09.2016г. в сроки до 1 ноября 2016 года. В противном случае, СРО будет исключено Ростехнадзором из реестра с 01.10.2017.
2. Уведомить СРО до 1 декабря 2016 года о прекращении членства (с переходом в региональное СРО или без) либо о сохранении членства каждым ее участником. При переходе в другую СРО или в случае неподачи уведомления, членство прекращается со дня уведомления, но не позже 1 июля 2017 года. Предусмотрен запрет на вступление в СРО исключенным участникам в течение года.
3. Провести общие собрания СРО до 01.03.2017 для того, чтобы принять решение о ее реорганизации, либо о формировании компенсационных фондов, согласно новым требованиям.
4. Привести в соответствие ГрК РФ перечень членов СРО, устав и другую документацию и подать документы в Ростехнадзор для подтверждения статуса до 01.07.2017г.
5. Члены СРО могут обратиться в организацию с заявлением о возврате компенсационного фонда до 1 сентября 2017 года. Средства можно будет получить на протяжении одного года с 1 июля 2021. С 1 июля 2017 года полученные ранее свидетельства о допуске СРО прекращают своё действие. До этой даты необходимо направить заявление в СРО о размерах взносов в КФ, согласно ст. 5516 ГрК РФ.
6. Дополнить взнос в КФ (при необходимости) саморегулируемой организации (не позже 2-го квартала 2017г.).

Как перейти в СРО своего региона?

В соответствии с п. п. 5-7 ст. 3.3 ФЗ №191-ФЗ (в редакции от 3 июля 2016г.), чтобы перейти с региональную СРО необходимо:

В каких случаях можно работать без допуска СРО (членства в СРО)?

С 01 июля 2017 г. частично отменено действие свидетельств о допуске. Теперь без него можно работать по договорам строительного подряда, сумма по которому не более 3 млн. руб. Правило распространяется на всех лиц, за исключением указанных в ГрК РФ категорий (в т. ч. субподрядчики). Больше нет необходимости вступать в СРО и физическим лицам, которые занимаются строительством или капитальным ремонтом жилого дома, гаража, другого вспомогательного сооружения, киоска и пр. Также членство в СРО перестает быть обязательным для государственных и муниципальных компаний с государственной долей участия более 50%, а также если такие работы выполняются для государственного сектора.

В каких случаях быть членом СРО обязательно с 01.07.2017:

1. Договор подряда подписан с застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором, либо лицом, несущим ответственность за эксплуатацию здания.
2. Предметом договора является выполнение работ по капремонту ОКС, строительству, реконструкции, по договору на функции технического заказчика.
3. Сумма договора больше 3 млн. руб.

Как видно, перечень нововведений довольно обширный. Какими будут последствия их принятия для саморегулируемой отрасли - пока можно только делать предположения. В любом случае, важно помнить, что до 01.07.2017 года СРО и их члены работают по прежним правилам, а именно: для осуществления строительных и проектных работ обязательно и членства в СРО, и наличие допуска.